文/骆涌 袁威

中央文献出书社2023年出书的《开国以来毛泽东文稿》记录了毛泽东在《对于一九五一年度国度预算的奉行情况及一九五二年度国度预算草案编成的陈述（修正草案）》上加写的两句话：“在实施增产从简的同期，必须讲求员工的安全、健康和必不可少的福利。要是只讲求前一方面，健忘后一方面，那是别离的。”这项指令对我国处事保护和安全坐蓐责任产生了深远影响。笔者讲求到，一些文献、著作在援用毛泽东这则指令时，对笔墨和出处存在一些各别致使误传，值得探讨。

一、笔墨：多个版块稍有不同

《开国以来毛泽东文稿》标注了“字据毛泽东手稿刊印”，这一版块笔墨内容应是准确无误。财政部办公厅编写，中国财政经济出书社1983年出书的《中华东说念主民共和国财政史料 第二辑 国度预算决算（1950-1981）》收录了《对于一九五一年度国度预算的奉行情况及一九五二年度国度预算草案编成的陈述》（以下简称《一九五二年国度预算陈述》），在该陈述临了一段不错看到毛泽东加写的这两句话原文。

值得讲求的是，原处事部在1952年12月下旬召开了寰宇处事保护责任会议，原处事部部长李立三在会上作了《三年来处事保护责任追究与今后的方针任务》的陈述。《东说念主民日报》1953年1月30日以头版头条对会议进行报说念，提到原政务院财政经济委员会副主任贾拓夫到会作了指令，新闻稿中一段内容如下：

贾拓夫接着指出，要作念好处事保护责任必须贯彻安全坐蓐的方针。他说，现时这个念念想还不很明确，今后必须字据毛主席的指令进行：“在实施增产从简的同期，必须讲求员工的安全、健康和必不可少的福利行状；要是只讲求前一方面，健忘或稍加冷漠后一方面，那是无理的。”

不错看到，在新闻稿中这则指令的笔墨出现了第二个版块：第一句末尾加多了“行状”二字，句尾用了分号，第二句在“健忘”一词后加多“或稍加冷漠”五字，临了半句“那是别离的”改为“那是无理的”。

第三个版块源自《东说念主民日报》社论。《东说念主民日报》在1953年1月30日发表了题为《贯彻安全坐蓐方针，作念好处事保护责任》的社论，文中援用毛泽东这则指令时与新闻稿又有两处各别：一是在“健忘”一词后加多 “或冷漠”三字，二是临了半句写成“齐是无理的”，“那”字换成了“齐”字。

◆1952年10月，毛泽东考查新建成的天津塘沽新港。

尔后，种种文献、著作援用毛泽东这则指令时形成三个版块。其中，流传最广的是第二个版块。这个问题是否需要变嫌呢？笔者以为个别笔墨的改变是不错秉承的，事理如下：

其一，第二个版块在官方报说念与文献中援用已久。诚然这则指令的原文收录于《一九五二年国度预算陈述》，关联词该陈述仅限于1952年8月6日中央东说念主民政府第16次会议，那时未对外公布。尔后，繁多文献、著作中援用这则指令时多量以《东说念主民日报》报说念处事部会议的新闻稿为准。举例：《中共中央对于加强安全坐蓐的见告》（中发〔1970〕71号）援用了第二个版块的第一句；原国度计委1977年转发的《寰宇安全坐蓐责任会议纪要》和原国度建委1977年颁布的《对于加强建筑安设企业安全施工的规章》均齐全援用了第二个版块的两句话。

其二，个别修改可能是挑升为之。这则指令最权贵的转变是将临了半句“那是别离的”改为“那是无理的”。笔者意想这一变化有两种可能：一是关连东说念主员的误传，关联词这种可能性相对较小；二是挑升为之，关连东说念主员可能以为“那是别离的”偏白话化，是以在尔后的公开报说念和文献中改为了更偏书面语的“那是无理的”。在实践责任中，“健忘”处事保护的可能性较小，而“冷漠”处事保护更具多量性。关连东说念主员在传达毛泽东这则指令时，为了强调不行冷漠处事保护责任，在“健忘”一词后加多了“或稍加冷漠”。如前文所述，修改后的版块写入了中央关连文献，这些修改应当也获取了认同。举例，《中共中央对于加强安全坐蓐的见告》（中发〔1970〕71号）是经毛泽东躬行批示“照发”。由于期间久远，笔者对以上意想未能防御考据，仅供读者参考。

其三，不同版块从文义角度莫得变化。无论是将“福利”改为“福利行状”，照旧在“健忘”一词后加多“或冷漠”“或稍加冷漠”，以及将“那是别离的”改为“那是无理的”“齐是无理的”，均未对毛泽东这则指令的精神有任何实践改变。在“健忘”一词后加多“或冷漠”“或稍加冷漠”以后，将“那”字改为“齐”似乎更合适语法。

天然，今后历史相关类著作援用毛泽东这则指令仍应以《开国以来毛泽东文稿》记录的原文为准。笔者以为，第二个版块源于《东说念主民日报》报说念处事部会议的新闻稿，被写入繁多官方文献并凡俗宣传，非历史相关类著作今后不竭援用也未始不可。

二、出处：给财政部的指令改为给处事部的指令

多年来，处事保护和安全坐蓐责任关连贵府经常援用毛泽东这则指令，关联词许多贵府将其出处写成毛泽东给处事部的指令（或称批示）。笔者查询到较早的贵府是何光主编，原处事部辅导李伯勇、章萍等东说念主担任参谋人，现代中国出书社1992年出书的史籍《现代中国的处事保护》。该书附录《中国处事保护大事年表》记录了1949年到1988年我国处事保护责任中的要害事件，其中1952年部分有如下记录：

十二月二十三日——三十一日 处事部在北京召开了第二次寰宇处事保护责任会议。到会代表96东说念主。此次会议传达了毛泽东主席对处事部《三年来处事保护责任追究与今后方针任务》陈述的批示：“在实施增产从简的同期，必须讲求员工的安全、健康和必不可少的福利行状。要是只讲求前一方面，健忘或稍加冷漠后一方面，那是无理的。”

近些年，一些处事保护和安全坐蓐领域的有名杂志原文援用了上述内容。该内容也被许多著作援用，仅仅在表述上稍有不同，或写为“1952年，毛泽东在处事部的批示中指出……”，或写为“1952年，毛泽东同道在时任处事部长李立三同道对于‘安全坐蓐’的陈述上批示……”。

笔者通过查阅贵府和扣问关连东说念主士，以为这一内容应属误传。《处事》杂志1953年第1期发表了题为《三年来处事保护责任追究与今后的方针任务》的著作，签字为“中央东说念主民政府处事部处事保护司”。著作第三部分“今后的方针和作念法”中有如下内容：

毛主席看了中央处事部一九五二年下半年责任磋议重心后作了如下的指令：“……在实施增产从简通顺的同期，必须讲求员工的安全、健康和必不可少的福利行状；要是只讲求前一方面，健忘或稍加冷漠后一方面，齐是无理的。”（注：此版块中多了“通顺”一词，不再磋议。）

这一内容足以讲解《现代中国的处事保护》附录中的记录有误。那么，是否存在文中所说“中央处事部一九五二年下半年责任磋议重心”这么一份文献呢？

笔者奉求一又友在北京关连档案馆查找，并未找到毛泽东给处事部这则指令的原始材料。中共中央党史和文献相关院编写，中央文献出书社2023年出书的《毛泽东年谱》第四卷防御记录了毛泽东1952年每天的责任情况，其中第580页记录了毛泽东8月3日审阅修改财政部陈述，但全书未见毛泽东审阅处事部关连陈述的记录。

从技术点看，要是存在“中央处事部一九五二年下半年责任磋议重心”这么一份文献，其上报技术至少需早于以前7月份。要是毛泽东专门对处事部作了指令，处事部理当尽快传达到各地，不会比及年底召开寰宇处事保护责任会议时进行传达。从内容看，一个部门下半年的责任磋议重心似乎也莫得必要陈述给毛泽东审阅。

笔者与一些学者磋议，均以为毛泽东不可能将险些通常内容的指令写给两个部门。那时，财政部和处事部统归原政务院财政经济委员会辅导。毛泽东这则指令诚然是写给财政部的陈述，关联词内容事关处事保护和安全坐蓐责任。《东说念主民日报》新闻稿中提到，原政务院财政经济委员会副主任贾拓夫到寰宇处事保护责任会议作了指令。笔者意想，可能是政务院财政经济委员会关连辅导看到毛泽东这则指令后，转述给了处事部负责东说念主。在此之前，处事部已向政务院财政经济委员会呈报过下半年的责任磋议重心。

综上，对于毛泽东这则指令是写给处事部的记录很可能属于误传，需予变嫌。笔者建议，将来撰写关连毛泽东的历史相关类著作时，应以《开国以来毛泽东文稿》为准；鉴于财政部陈述的称号较长，且这则指令主要事关处事保护和安全坐蓐责任，不错简写为毛泽东对处事保护责任概况安全坐蓐责任的指令。

三、毛泽东这则指令的要害钦慕

中国共产党历来喜爱爱戴工东说念主阶层的利益。新中国建树以后，在中国共产党辅导下，工东说念垄断事条款抑遏改善，伤一火事故数目比旧社会权贵下落。需要讲求的是，《三年来处事保护责任追究与今后的方针任务》文中指出，1951年增产从简通顺开展以后，有些同道单纯强调完成坐蓐任务，出现了“工场等于战场，坐蓐哪能不死东说念主”的不雅点，将坐蓐与安全对立起来，“只重坐蓐、冷漠安全”形成一些产业和地区的工东说念主伤一火事故又有加多趋势。对于“坐蓐第一”照旧“安全第一”的争论，毛泽东这则指令可谓一槌定音，明确了要把安全与坐蓐协调起来，必须安全地坐蓐，即“安全坐蓐”。1957年，周恩来在《中华东说念主民共和国国务院对于进一步开展增产从简通顺的指令》中指出：“有的单元单方面地强调增产从简，单纯追求数目而引起质地的下落，冷漠安全而引起事故的加多，实践上形成更多的滥用。”如《东说念主民日报》社论标题所言，“贯彻安全坐蓐方针，作念好处事保护责任”成为我国经济修复中要害而永恒的话题。

值得一提的是，有学者对“安全坐蓐”一词溯源，以为是原处事部部长李立三字据毛泽东这则指令在1952年底的处事保护会议上最初提议来的。笔者查询到1950年山东省政府颁布了《山东省私营煤矿安全坐蓐管理试行简则》，那时已有了“安全坐蓐”一词。对于“安全坐蓐”一词的发祥仍待考据。毫无疑问的是，“安全坐蓐”一词是在我国处事保护责任中养殖出的相当词汇，现行《安全坐蓐法》许多内容源自处事保护法律。

毛泽东这则指令的一个要害钦慕在于强调了坐蓐看成中要全面琢磨工东说念主的安全、健康和福利。恒久以来，存在着喜爱工东说念主安全，鄙视工东说念主健康的郁勃。为工东说念主提供干净的饮用水以及必要的卫生、休息步调等福利尚未被多量视为企业必须履行的义务。实践上，工东说念主的安全、健康和福利是密不可分的，齐体现了企业保险工东说念主职权的气魄。毛泽东这则指令全面、精确地轮廓了处事保护和安全坐蓐责任的主要任务看法。

1974年，英国颁布的《责任健康与安全法案》（Health and Safety at Work etc.Act 1974）被视为20世纪西方工业化国度处事安全卫生（即处事保护）立法的典范。该法案明确首要立法看法是确保工东说念主的健康、安全和福利。有业内东说念主士惊奇这一法条与毛泽东22年前的指令何其相似！

这则指令彰显了毛泽东对处事保护和安全坐蓐责任非凡的把执力，也体现了以毛泽东为中枢的中国共产党第一代辅导东说念主对工东说念主阶层的深化柔顺。

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